我為懷化“十五五”規(guī)劃獻(xiàn)一策“金點子”摘登?

加強懷化市交通建設(shè)

省人大代表  楊騏銘

1.優(yōu)化定制客運服務(wù)體系：統(tǒng)籌布局定制客運線路網(wǎng)絡(luò)，重點圍繞行政中心、大型社區(qū)、高等院校、三甲醫(yī)院等高頻客流集散點，精準(zhǔn)開設(shè)政務(wù)通勤、教育專線、醫(yī)療接駁等全場景定制班列。加速推進(jìn)定制客運與懷化南站、芷江機場等綜合樞紐無縫對接，實現(xiàn)"站到點"精準(zhǔn)輸送。創(chuàng)新"公益+市場"運營模式，建立"企業(yè)讓利+財政補貼+社會捐助"復(fù)合型票價優(yōu)惠機制，有序推進(jìn)客運車輛"電動化、小型化"迭代升級，構(gòu)建全過程智能安全監(jiān)控體系。深化"互聯(lián)網(wǎng)+定制客運"，完善電子客票系統(tǒng)與鐵路民航票務(wù)平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)，拓展"高鐵+專線""機票+接駁"等聯(lián)程服務(wù)，開發(fā)"交通+旅游"融合型產(chǎn)品。

2.提速國際陸港樞紐建設(shè)：對內(nèi)實施陸港基礎(chǔ)設(shè)施攻堅計劃，重點突破核心港區(qū)主干路網(wǎng)、智能倉儲管網(wǎng)等關(guān)鍵工程；對外爭取將懷化-北部灣多式聯(lián)運通道（含焦柳鐵路擴能、沅水航道整治）列入國家"十五五"重點交通項目庫。規(guī)劃建設(shè)5條疏港鐵路專線，構(gòu)建"陸港核心區(qū)-縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)"軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐵路港與沅水港區(qū)聯(lián)運碼頭銜接工程，打造武陵山片區(qū)多式聯(lián)運示范樞紐。

3.全力推動懷桂高鐵西線方案（懷化-洪江-靖州-桂林）納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，該方案較東線里程縮短26公里，節(jié)省建設(shè)投資約41億元，且沿既有焦柳鐵路走廊敷設(shè)，地質(zhì)風(fēng)險可控。項目建成后將貫通湘西南脫貧地區(qū)高鐵盲區(qū)，釋放石墨、頁巖氣等戰(zhàn)略資源開發(fā)潛能，串聯(lián)洪江古商城、靖州苗侗風(fēng)情等28個景區(qū)，構(gòu)建湘桂瓊文旅黃金廊道。

4.構(gòu)建市域鐵路環(huán)線：規(guī)劃新建通懷沅城際鐵路，采用200km/h動車組技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自張吉懷高鐵通道站引出，經(jīng)靖州、洪江等重要節(jié)點終至沅陵，實現(xiàn)縣域鐵路全覆蓋。項目將填補沅陵縣鐵路空白，構(gòu)建懷化站與懷化南站"雙樞紐"快速換乘體系，強化市域"一小時經(jīng)濟(jì)圈"建設(shè)，助推生態(tài)文化旅游、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

5.創(chuàng)新農(nóng)村客運治理：深化農(nóng)村客運供給側(cè)改革，構(gòu)建"市級統(tǒng)籌+區(qū)縣協(xié)同"管理體系，健全市場準(zhǔn)入與退出機制。試點推行線路特許經(jīng)營制度，創(chuàng)新"預(yù)約式""區(qū)域化"服務(wù)模式，依法合規(guī)開展九座客車農(nóng)村班線運營。建立農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，完善道路安全防護(hù)工程，探索"客貨郵"融合發(fā)展路徑，構(gòu)筑普惠均等的鄉(xiāng)村出行服務(wù)體系。

加大城市建筑垃圾治理及資源化利用

市人大代表  張弼

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量已給城市運行和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市建筑垃圾隨意、混合堆放現(xiàn)象普遍，監(jiān)管部門對建筑垃圾產(chǎn)生源頭項目的監(jiān)管指導(dǎo)不夠，處理技術(shù)和綜合利用還較落后。建議加強源頭分類管理，強化專業(yè)運輸及監(jiān)管；規(guī)范消納場管理，提升處理能力；加大政策扶持力度，支持社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)運營；深化宣傳與公眾參與，形成社會監(jiān)督力量，營造社會共治的良好氛圍。

推進(jìn)智慧健康社區(qū)建設(shè)

鶴城區(qū)人大代表  吳傳良

當(dāng)前，“健康中國”戰(zhàn)略深入實施，居民健康管理需求從“治病”向“防病”轉(zhuǎn)變，智慧技術(shù)為健康服務(wù)下沉提供了新路徑。但目前社區(qū)健康服務(wù)仍存在數(shù)據(jù)割裂、服務(wù)精準(zhǔn)度不足、專業(yè)資源觸達(dá)難等問題。建議搭建統(tǒng)一的社區(qū)健康數(shù)據(jù)平臺，整合居民健康檔案與診療信息；引入智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)慢性病、老年病動態(tài)預(yù)警；推動三甲醫(yī)院與社區(qū)聯(lián)動，開展遠(yuǎn)程會診和健康指導(dǎo)。

強化共享單車使用與管理規(guī)范

芷江侗族自治縣人大代表  補家文

共享單車作為城市慢行交通體系的重要組成部分，有效破解了城市交通“最后一公里”難題，為市民出行提供了便捷選擇，成為提升城市生活便利性的民生載體。但隨著投放量持續(xù)增加，停放秩序失范、使用行為違規(guī)現(xiàn)象日益凸顯，既削弱了便民價值，更帶來公共安全隱患。建議健全準(zhǔn)入與使用剛性規(guī)范。明確共享單車使用核心準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一車、一人一盔” 制度；明確年齡準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限定年滿16周歲及以上人群方可使用，從源頭杜絕未成年人騎行風(fēng)險。同時建立賬號使用追責(zé)機制，禁止賬號轉(zhuǎn)借他人，明確借號人與使用人的雙重責(zé)任。強化全鏈條執(zhí)法監(jiān)管。交管部門應(yīng)加大路面執(zhí)法力度，對未戴頭盔、超載、未成年人騎行等違規(guī)行為，采取“罰款+批評教育”相結(jié)合的處置方式；對借用他人賬號違規(guī)使用的，參照機動車違規(guī)處理辦法，對雙方依法處罰教育。運營商需履行主體責(zé)任，配合交管部門建立賬號實名認(rèn)證與動態(tài)核查系統(tǒng)，從技術(shù)層面阻斷違規(guī)借號通道。通過規(guī)范共享單車使用秩序、消除交通安全隱患，進(jìn)一步提升市民出行幸福感與城市治理精細(xì)化水平。