市六屆人大五次會議開幕
許忠建主持 韋朝暉作政府工作報告
（12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第五次會議在市委機關(guān)會堂開幕。）
12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第五次會議在市委機關(guān)會堂開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的市人大代表肩負(fù)重托，為錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、持續(xù)用力實施“五新四城”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)湘鄂渝黔桂五省邊際區(qū)域性中心城市履職盡責(zé)。
上午9時整，市委書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。
（市委書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建主持。）
本次大會應(yīng)到代表410人，實到369人，符合法定人數(shù)。
開幕大會由主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建、韋朝暉、李萬千、向守清、駱磊、李述文、伍罕鳴、王福初、姜小祥、毛運鴻擔(dān)任執(zhí)行主席，許忠建主持。
出席大會并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：牛順生、彭晛丹、李衛(wèi)林、楊智華、尹培國、鄒興旺、鄭小胡、胡臣、葉紅軍、馬家興、陳志強、薛忠勇、胡積亮、張克榮、李軍、石希欣、蒲學(xué)聯(lián)、廖家田、胡和平、余建勇、向汝蓮、曾文謙、肖莉杏、李如清、李仕忠、張有平、劉曉明、婁宏福、王勇、向建平、王海濤、左牧、段志凌、王剛、張在其、胡揚帆、張勇、張家銑、周碧波。
大會主席團(tuán)其他成員在主席臺就座。
在熱烈的掌聲中，代市長韋朝暉代表市人民政府作工作報告。
（代市長韋朝暉代表市人民政府作工作報告。以上照片均由懷化日報全媒體記者 楊智偉 潘雨 吳濤 攝）
報告分為四個部分：一是“十四五”時期及2025年工作回顧；二是“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)；三是2026年工作安排；四是全面加強政府自身建設(shè)。
報告指出，“十四五”時期懷化發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，奮起“二次創(chuàng)業(yè)”，迎難而上、奮力拼搏，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就，全市綜合實力顯著增強，發(fā)展動力更加充沛，改革活力全面激發(fā)，城市魅力充分彰顯。五年來，我們重點抓了以下工作：一是以“港”為基建通道，開放能級實現(xiàn)大步跨越。二是以“產(chǎn)”為核強鏈群，產(chǎn)業(yè)體系取得關(guān)鍵突破。三是以“城”為擎促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著改善。四是以“旅”為媒樹品牌，福地懷化贏得廣泛贊譽。五是以“人”為本增福祉，民生事業(yè)實現(xiàn)全面提質(zhì)。
報告指出，2025年是“十四五”收官之年，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢更加鞏固。這一年，我們保持了追趕上升的強勁勢頭，交出了辦會興城的優(yōu)異答卷，筑牢了跨越發(fā)展的堅實支撐，繪就了項目建設(shè)的火熱圖景，厚植了可感可知的民生幸福，營造了干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
報告指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是全省錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵時期，也是我市接續(xù)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快追趕發(fā)展的關(guān)鍵時期。未來五年的總體思路是：緊緊圍繞奮力建設(shè)湘鄂渝黔桂五省邊際區(qū)域性中心城市“總目標(biāo)”，立足懷化作為西部陸海新通道和滬昆通道交匯點、中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合部的“兩大區(qū)位優(yōu)勢”，充分激發(fā)深化改革、擴大開放、科技創(chuàng)新“三大動能”，扎實做好港、產(chǎn)、城、旅“四篇文章”，堅決守住糧食安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方政府債務(wù)風(fēng)險、不發(fā)生規(guī)模性返貧“五大底線”，持續(xù)用力實施“五新四城”戰(zhàn)略，加快建成開放活力之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)文旅之城、宜居智慧之城，推動基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。未來五年的發(fā)展目標(biāo)是：綜合實力邁上全新臺階；產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)重大突破；區(qū)域協(xié)調(diào)達(dá)到更高水平；改革開放激發(fā)強勁動能；美麗懷化展現(xiàn)秀美畫卷；人民生活更加幸福美好；治理效能得到顯著增強。
報告指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，是懷化積厚成勢、乘勢而上的關(guān)鍵一年。2026年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委、市委部署要求，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)用力實施“五新四城”戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市。
報告提出，2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，其中制造業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.7%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長5%。
報告指出，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好九個方面工作：一是全力推進(jìn)陸港提質(zhì)擴能，積極擴大高水平對外開放；二是聚焦先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是以鶴中一體化為引領(lǐng)，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局；四是持續(xù)激活文旅市場，提速建設(shè)全國一流旅游度假目的地；五是促進(jìn)消費與投資良性互動，聚力擴大有效需求；六是堅持改革攻堅創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力；七是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；八是扎實推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)美麗宜居新懷化；九是保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
報告指出，我們將把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，建設(shè)誠信法治、擔(dān)當(dāng)實干、守正創(chuàng)新、以民為本、清正廉潔的人民滿意政府。
大會書面聽取了《懷化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》、懷化市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、懷化市2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第五次會議補選辦法》。
出席市政協(xié)六屆五次會議的市政協(xié)委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關(guān)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，大中專學(xué)校負(fù)責(zé)人，部分在懷全國人大代表列席大會。
（全媒體記者 蘇明珠 通訊員 吳俞賢）
