是儃徊，還是流連？
同樣面對(duì)溆水，楚國(guó)大夫屈原的彷徨化作了廣大溆浦人民的堅(jiān)決?！鞍驳脧V廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏？”杜甫的苦苦追問(wèn)穿越時(shí)空，在今日的溆浦大地上得到了溫暖的答案。
以人民對(duì)美好生活的向往為指引，“十四五”期間，溆浦縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)“匠心”之筆，繪“安居”畫卷，在老舊小區(qū)特色化改造與傳統(tǒng)村寨保護(hù)性開發(fā)兩條主線上，書寫了城鄉(xiāng)建設(shè)與人文傳承相得益彰的時(shí)代篇章。
老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”
走進(jìn)盧峰鎮(zhèn)城南片區(qū)，昔日的“老破小”已煥發(fā)了“新樣式”。一排排的香樟樹下，便民廣場(chǎng)、口袋公園、停車位和充電樁、健身區(qū)等設(shè)備設(shè)施破土而出。
居民陳建國(guó)推開窗戶，高興地指著樓下新建的“懷舊小花園”說(shuō)：“以前這里是雜草叢生的衛(wèi)生死角，現(xiàn)在成了我們下棋聊天的好地方。最貼心的是，改造前住建局和社區(qū)開了好幾次‘板凳會(huì)’，連花壇里種月季還是梔子花，都聽我們的意見?！?/p>
一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程、發(fā)展工程和治理工程?！笆奈濉逼陂g，溆浦縣住建局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，確立了“一區(qū)一策、一樓一韻”的特色化改造原則，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新。
目前，全縣共改造老舊小區(qū)82個(gè)，涉及樓棟583棟，建筑面積67.866萬(wàn)平方米，總投資2.2億元。以“微改造”推動(dòng)“大民生”，城市綜合承載能力和宜居水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
“我們面對(duì)的是建筑的老化，也是居民對(duì)家園的情感依戀?！笨h住建局局長(zhǎng)李健康認(rèn)為，老舊小區(qū)改造不僅是物理空間的更新，更是情感的維系與社區(qū)認(rèn)同的重塑。
為此，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，溆浦縣住建局推行“設(shè)計(jì)師駐場(chǎng)+居民議事會(huì)”模式，讓專業(yè)規(guī)劃師與居民同坐一條板凳，挖掘每個(gè)小區(qū)的歷史記憶與文化基因。城北老河街重現(xiàn)昔日碼頭文化風(fēng)貌，引領(lǐng)人們重溫那段繁華歲月；城南片區(qū)的民國(guó)風(fēng)騎樓元素得以保留加固，并巧妙融入現(xiàn)代消防與無(wú)障礙設(shè)施；城西老工業(yè)家屬區(qū)，則利用廢棄機(jī)床零件打造工業(yè)主題雕塑公園，留住“三線建設(shè)”的時(shí)代印記。
硬件改造的“繡花功夫”同樣精細(xì)。在解決屋頂滲漏、管網(wǎng)堵塞、停車難等“急難愁盼”基礎(chǔ)上，溆浦縣住建局著重推行“微更新、微改造”。利用小區(qū)邊角地打造“口袋公園”28處，利用閑置鍋爐房、庫(kù)房改建社區(qū)食堂、日間照料中心、圖書室等公共服務(wù)設(shè)施45處，新增電動(dòng)汽車充電樁位300余個(gè)。改造的觸角更進(jìn)一步向外延伸，與城市功能提升緊密銜接，正如今年實(shí)施的三角坪交通道路改造與朝陽(yáng)路提質(zhì)改造等民生工程。其中，三角坪改造針對(duì)核心擁堵點(diǎn)，總投資983萬(wàn)元，系統(tǒng)實(shí)施了交通道路優(yōu)化、信號(hào)設(shè)施升級(jí)、高壓桿線入地以及新建占地約2100平方米的橋頭公園等四項(xiàng)內(nèi)容。昔日雜亂街角變?yōu)榧蓍e、活動(dòng)于一體的高品質(zhì)公共空間，周邊交通秩序與生活環(huán)境顯著改善，群眾拍手稱贊，直言“改到了心坎上”。與此同時(shí)，朝陽(yáng)路提質(zhì)改造則聚焦居民反映強(qiáng)烈的具體生活痛點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)約500米的路段進(jìn)行道路油化、人行道鋪裝，并同步推進(jìn)雨污分流、給水升級(jí)等“里子”工程，優(yōu)先解決雨季積水、供水不穩(wěn)等日常難題。兩項(xiàng)工程均堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，通過(guò)“居民點(diǎn)單、政府接單”的模式，在設(shè)計(jì)和施工階段充分聽取民意、盡量減少擾民，讓居民從“操心”到“安心”，生動(dòng)詮釋了從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的民生溫度。在資金籌措上，探索“政府補(bǔ)貼+管線單位分擔(dān)+居民合理出資+社會(huì)資本參與”的多元機(jī)制，其中居民參與度達(dá)到85%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“共建共治共享”。
最讓居民津津樂(lè)道的，是改造中植入的“智慧”元素。在已完成改造的31個(gè)小區(qū)，智慧安防系統(tǒng)、水電氣預(yù)警終端等一應(yīng)俱全?！斑^(guò)去下水道堵了要跑社區(qū)，現(xiàn)在用手機(jī)APP一點(diǎn)，物業(yè)和維修人員馬上響應(yīng)?！弊≡诰鑿V場(chǎng)附近小區(qū)的李阿姨展示了她的“智慧生活”。
老舊小區(qū)的“逆生長(zhǎng)”，不僅改善了居民的居住條件，更激發(fā)了社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。多個(gè)小區(qū)成立業(yè)主自治委員會(huì)，自發(fā)制定社區(qū)公約，組織鄰里文化活動(dòng)?！胺孔有铝?，環(huán)境美了，人心也更齊了?！边@是溆浦許多老舊小區(qū)的現(xiàn)實(shí)寫照。
傳統(tǒng)村寨激發(fā)“酶活性”
北斗溪鎮(zhèn)坪溪村，一座座依山而建的木構(gòu)民居，黛瓦青磚，錯(cuò)落有致。村口，85歲的瑤族老人戴奶奶的皺紋一圈一圈地漾開來(lái)：“以前年輕人嫌老房子潮濕陰暗，都想往外搬?，F(xiàn)在房子修好了，游客來(lái)了，孩子們也愿意回來(lái)了，村里也熱鬧起來(lái)了?！?/p>
坪溪村的變遷，是溆浦傳統(tǒng)村寨保護(hù)性開發(fā)的一個(gè)縮影。“十四五”期間，縣住建局聯(lián)合文旅、民宗等部門，對(duì)全縣156個(gè)具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落、特色寨落進(jìn)行全面普查，對(duì)21個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落建立“一村一檔”數(shù)字檔案，編制了詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃。
如果說(shuō)老舊小區(qū)改造是城市更新的“里子工程”，那么傳統(tǒng)村寨的保護(hù)性開發(fā)，則是留住溆浦山水鄉(xiāng)愁的“根脈守護(hù)”。
通過(guò)積極構(gòu)建“建筑風(fēng)貌+民俗技藝+自然生態(tài)”的三維基因圖譜、探索“非遺工坊+生態(tài)農(nóng)業(yè)+傳統(tǒng)文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全縣39個(gè)傳統(tǒng)村落得以紛紛煥彩，其中國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落達(dá)21個(gè)，6個(gè)村獲評(píng)“湖南省歷史文化名村”，并成功入選“全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣”。
“保護(hù)不是封存，開發(fā)不是破壞。我們的核心思路是‘以用促保，活態(tài)傳承’?！痹诒Ｗo(hù)性開發(fā)中，溆浦縣住建局嚴(yán)格劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，對(duì)傳統(tǒng)建筑堅(jiān)持“最小干預(yù)”原則，采用傳統(tǒng)工藝、本地材料進(jìn)行修繕。同時(shí)，巧妙植入現(xiàn)代生活必需的廚衛(wèi)設(shè)施、消防系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)線路，讓古老建筑既能“延年益壽”，又能滿足現(xiàn)代居住需求，實(shí)現(xiàn)“詩(shī)意棲居”。
修繕后的龍?zhí)舵?zhèn)陽(yáng)雀坡古村落，百年老宅被活化利用為非遺展示館、鄉(xiāng)村書院和特色民宿。木匠、篾匠、鐵匠等傳統(tǒng)手藝人有了固定工坊，定期開課授藝。村民將自家生產(chǎn)的臘肉、糍粑、蜂蜜擺上線上線下平臺(tái)，收入顯著增加?！袄险映闪恕鸶C窩’?！贝迕耥n師傅笑著說(shuō)。2025年，該村接待游客超15萬(wàn)人次，村民人均增收近4000元。
讓傳統(tǒng)村寨“活”起來(lái)的過(guò)程中，溆浦縣住建局特別注重地域文化與自然生態(tài)的融合。思蒙鎮(zhèn)利用丹霞山水資源，發(fā)展生態(tài)研學(xué)與寫生基地；統(tǒng)溪河鎮(zhèn)挖掘“巫儺文化”，打造沉浸式文化體驗(yàn)區(qū)；山背梯田區(qū)域，則發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)與高端民宿集群。每個(gè)村寨都找到了獨(dú)特的發(fā)展路徑，避免了“千村一面”。
更深遠(yuǎn)的影響在于人才的回流與鄉(xiāng)村活力的復(fù)蘇。隨著環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦民宿、農(nóng)家樂(lè)、電商站點(diǎn)，成為鄉(xiāng)村振興的新生力量。“十四五”期間，全縣傳統(tǒng)村寨新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1200余人，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)5000人。
住建部門驅(qū)動(dòng)“創(chuàng)新力”
老舊小區(qū)與傳統(tǒng)村寨，一城一鄉(xiāng)，看似不同的課題，在溆浦的實(shí)踐中卻有著共同的邏輯內(nèi)核：以人為本、尊重歷史、系統(tǒng)思維、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。這背后，是一系列機(jī)制創(chuàng)新的支撐。
資金保障機(jī)制上，溆浦在爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，創(chuàng)新性地整合住建、文旅、農(nóng)業(yè)、民政等多部門資源，并積極引入社會(huì)資本。通過(guò)EPC、O+EPC等模式，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)“投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”一體化開發(fā)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
技術(shù)支撐體系上，縣住建局聯(lián)合高校及科研院所，建立了“傳統(tǒng)建筑工匠庫(kù)”和“特色改造技術(shù)導(dǎo)則”。聘請(qǐng)20余名老匠人作為技術(shù)顧問(wèn)，采用“師帶徒”方式培訓(xùn)了300多名本地青年工匠，既解決了傳統(tǒng)工藝傳承難題，又為村民提供了就業(yè)崗位。
長(zhǎng)效管理機(jī)制上，針對(duì)老舊小區(qū)，推行“改造+物業(yè)”無(wú)縫銜接模式，引導(dǎo)改造后的小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)或?qū)嵭芯用褡灾喂芾?。針?duì)傳統(tǒng)村寨，則建立“村級(jí)管理委員會(huì)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司+村民入股”的共管模式，明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益分配，讓保護(hù)發(fā)展的成果惠及每位村民。
城鄉(xiāng)建設(shè)的核心是“為人而建”。溆浦縣的實(shí)踐，就是努力在現(xiàn)代化進(jìn)程中，守護(hù)好城市的記憶與鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁，讓發(fā)展有溫度，讓幸福有質(zhì)感。
當(dāng)然，溆浦的宜居不僅僅體現(xiàn)在老舊小區(qū)、傳統(tǒng)村寨的新生與煥彩上，更是溫暖在了住建系統(tǒng)的宏大與細(xì)微里。溆浦的描繪，是對(duì)“安得廣廈俱歡顏”這一千古期盼的有力表達(dá)。
同步改造更新的供水、排水、燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)和道路設(shè)施，全方位地托舉起了溆浦的宜居幸福感：“十四五”期間，圓滿完成生態(tài)環(huán)境治理有突破、城市更新有成效、房地產(chǎn)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、經(jīng)濟(jì)支撐作用凸顯、風(fēng)險(xiǎn)底線牢固守住的目標(biāo)。溆浦縣住建局也因此連續(xù)兩年榮獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。
溆浦的實(shí)踐告訴我們，真正的“廣廈”，不僅是遮風(fēng)避雨的物質(zhì)空間，更是承載記憶、寄托情感、安頓身心的精神家園。以深厚的民生情懷與堅(jiān)定的文化自信為翼，溆浦的歡顏，越來(lái)越多地綻放在廣廈之下、山水之間。
（周紅波 彭麗麗 孫建）
