2025年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“齊臻劃一、穩(wěn)中有進(jìn)、亮點(diǎn)突出、向新向好”良好態(tài)勢(shì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
一是穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)大盤“向上向好”。全市堅(jiān)定不移強(qiáng)“港”、興“產(chǎn)”、融“城”、亮“旅”，主動(dòng)作為落實(shí)國(guó)省一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)增量政策，經(jīng)濟(jì)大盤延續(xù)向上向好態(tài)勢(shì)。分季度看，一季度平穩(wěn)開局，二季度穩(wěn)中有進(jìn)，三季度承壓上揚(yáng)，四季度增勢(shì)領(lǐng)跑，充分彰顯了我市追趕上升的強(qiáng)勁勢(shì)頭。根據(jù)全省統(tǒng)一核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值2191.55億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.7%，增速分別高于全國(guó)、全省0.7、0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值302.85億元，增長(zhǎng)4.4%，增速分別高于全國(guó)、全省0.5、0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值689.69億元，增長(zhǎng)6.3%，增速分別高于全國(guó)、全省1.8、2.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值1199.0億元，增長(zhǎng)5.7%，增速分別高于全國(guó)、全省0.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是穩(wěn)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)“壯骨提質(zhì)”。全市聚焦“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快以10條特色產(chǎn)業(yè)鏈為核的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.8:31.5:54.7，與2024年相比，第一產(chǎn)業(yè)占比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)、第二產(chǎn)業(yè)占比持平、第三產(chǎn)業(yè)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一產(chǎn)提升固基、二產(chǎn)動(dòng)力支撐、三產(chǎn)拉動(dòng)增效，共同筑起高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)“底座”。農(nóng)業(yè)基本盤“穩(wěn)”。結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、林業(yè)提速、牧業(yè)回升、漁輔穩(wěn)增” 格局，蔬菜、水果、中草藥、糧食“四大支柱”協(xié)同發(fā)力，特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增收，國(guó)際陸港帶動(dòng)品牌品質(zhì)出口提升。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，較上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.2%。工業(yè)壓艙石“韌”。制造業(yè)增長(zhǎng)引擎作用凸顯，有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)成為拉動(dòng)核心，享同箱包、辰州礦業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈增速迅猛，規(guī)工營(yíng)收與利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，“5+10”產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)突破”向“聚鏈成群”躍升。制造業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率30.4%，7條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.9%。服務(wù)業(yè)助推器“進(jìn)”。商貿(mào)物流、跨境電商快速發(fā)展，旅發(fā)大會(huì)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)與文旅融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。1-11月，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.5%，310家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10.6%，拉動(dòng)全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)物流行業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，比第三產(chǎn)業(yè)快1.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是穩(wěn)動(dòng)能，有效需求“塑構(gòu)升級(jí)”。多措并舉持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，全面提升投資消費(fèi)有效需求，內(nèi)需主導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化提質(zhì)。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，“兩重”“兩新”政策效應(yīng)明顯，文旅項(xiàng)目量質(zhì)齊升。反映城市發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)11.6%，反映反映經(jīng)濟(jì)活力的民間投資占全部投資比重達(dá)63.2%，反映新興產(chǎn)業(yè)潛能的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)17.1%，反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的工業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%。消費(fèi)潛力激活式增長(zhǎng)?！耙耘f換新”政策紅利釋放，“辦會(huì)興城興業(yè)惠民”綜合效應(yīng)彰顯，湘超+文旅熱度“出圈”，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間消費(fèi)煥新?！耙耘f換新”相關(guān)商品零售額同比增長(zhǎng)22.5%，其中通訊類零售額激增50.6%、家電類零售額增長(zhǎng)25%、新能源汽車零售額增長(zhǎng)20.8%；運(yùn)動(dòng)旅游消費(fèi)場(chǎng)景關(guān)聯(lián)商品勢(shì)頭良好，體育娛樂類零售額增長(zhǎng)38.3%。
四是穩(wěn)市場(chǎng)，發(fā)展基底“質(zhì)效并舉”。堅(jiān)持質(zhì)與量的統(tǒng)籌，以市場(chǎng)、預(yù)期、企業(yè)之“穩(wěn)”夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之“基”。金融信貸增勢(shì)走高。年末各項(xiàng)存款余額3723.3億元、增長(zhǎng)10.9%，比全省快2.7個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額2635.7億元、增長(zhǎng)9.6%，比全省快3.5
個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)主體提量增效。全力以赴“挖潛提優(yōu)”“四上”企業(yè)，2025年底全市在庫(kù)“四上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)量3201家，總量穩(wěn)居全省第9位，同比增長(zhǎng)4.7%，累計(jì)新增入庫(kù)企業(yè)346家，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了扎實(shí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、面臨的困難和問題
1.工業(yè)增長(zhǎng)韌性需進(jìn)一步鞏固。盡管全年規(guī)模工業(yè)增加值保持7.9%的增長(zhǎng)，但下半年增速出現(xiàn)回落，較上半年下降2.0個(gè)百分點(diǎn)，主要根源在過度依賴有色金屬、文教工美等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)38.4%。食品制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比下降，通用設(shè)備、專用設(shè)備等代表工業(yè)制造水平的行業(yè)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增加值的拉動(dòng)作用有限，汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值總量占比僅為0.5%、0.1%，總量過小，高端裝備制造領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。
2.消費(fèi)活力持續(xù)需進(jìn)一步激發(fā)。2025年，受消費(fèi)政策及大型節(jié)會(huì)舉辦帶來的一定時(shí)期客流聚集，帶動(dòng)全市餐飲、住宿、零售全面增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)對(duì)政策和活動(dòng)的依賴度較高，但當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)要持續(xù)穩(wěn)定、向穩(wěn)態(tài)繁榮轉(zhuǎn)型仍需持續(xù)用力，從問題上看具體表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)大宗消費(fèi)降幅明顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型背景下，燃油車市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)弱化，汽車以舊換新補(bǔ)貼政策邊際效應(yīng)遞減，2025年限上汽車類零售額同比下降11.1%，拖累消費(fèi)增長(zhǎng)。二是升級(jí)類商品消費(fèi)承壓，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、居民收入結(jié)構(gòu)制約，升級(jí)類商品消費(fèi)占比僅2.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平；由于網(wǎng)購(gòu)分流與本土供給短板形成雙重制約，電商平臺(tái)高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)持續(xù)分流實(shí)體市場(chǎng)份額，而本土企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，線上渠道拉動(dòng)作用未充分釋放。三是居住類商品銷售態(tài)勢(shì)疲弱，受房地產(chǎn)市場(chǎng)傳導(dǎo)影響，與住房消費(fèi)相關(guān)的建筑裝潢材料等品類零售額同比下降8.5%，相關(guān)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力，進(jìn)一步制約消費(fèi)市場(chǎng)整體企穩(wěn)回升。
3.投資效能提升需進(jìn)一步用力。當(dāng)前，在全國(guó)（下降3.8%）、全?。ㄏ陆?1.7%）固定資產(chǎn)投資普遍收縮、進(jìn)入深度調(diào)整周期的大背景下，我市固定資產(chǎn)投資雖為正向增長(zhǎng)但有下降趨勢(shì)。一方面，房地產(chǎn)投資下降，2025年房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，與基建投資（增長(zhǎng)11.6%）和工業(yè)投資（增長(zhǎng)9.7%）形成明顯反差，與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)的建筑業(yè)、建材等數(shù)十個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)受下行壓力傳導(dǎo)面臨沖擊，市場(chǎng)仍待時(shí)日和信心恢復(fù)。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)投資量少，在高基數(shù)、大規(guī)模的傳統(tǒng)投資（如基建、傳統(tǒng)工業(yè)）背景下，雖然產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)投資等方面取得了一定的成績(jī)，但投資結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占比較大，新興產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)不足，投資的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能有待提高。
4.服務(wù)行業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步拓展。目前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（如共享經(jīng)濟(jì)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播電商等）的快速發(fā)展，新型服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，但我市部分新興領(lǐng)域服務(wù)數(shù)據(jù)未能充分體現(xiàn)，大量小微企業(yè)、個(gè)體工商戶普遍存在規(guī)模小、數(shù)量多，且部分未進(jìn)行工商注冊(cè)或長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)變化中，部分領(lǐng)域覆蓋不足，如在互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)因個(gè)別企業(yè)業(yè)務(wù)受限，其營(yíng)收增速下降63.8%，拉低整體規(guī)上服務(wù)業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低重點(diǎn)行業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)未能充分反映市場(chǎng)真實(shí)活力。
三、建議措施
1.聚焦產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)韌性提升，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上“強(qiáng)引擎”。
立足懷化現(xiàn)有“5+10”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本培新”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)，構(gòu)建多元支撐、高端高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。以有色金屬、文教工美等支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持有色、化工、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、高端化升級(jí)，鼓勵(lì)辰州礦業(yè)等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值環(huán)節(jié)（如新材料、精深加工）延伸。同時(shí)，建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，平抑周期沖擊，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加速新興產(chǎn)業(yè)“育苗成森林”。聚焦“5+10”產(chǎn)業(yè)體系，特別是圍繞10條特色產(chǎn)業(yè)鏈中的生物基新材料、新能源及其裝備、電子元器件等最具潛力賽道，瞄準(zhǔn)上下游相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域，將人工智能技術(shù)應(yīng)用作為行業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的核心突破，以“AI+產(chǎn)業(yè)”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪制精準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)地圖”和“招商圖譜”，通過“一鏈一策”定制化扶持，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)成為本土鏈主，引進(jìn)外部龍頭，加大政策支持，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增力量。三是加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)融合共進(jìn)”。利用懷化國(guó)際陸港的樞紐優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展金融物流、科技服務(wù)、信息商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展文旅融合、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立法人，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)，綜合提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和對(duì)工業(yè)反哺能力。
2.聚焦投資消費(fèi)穩(wěn)態(tài)繁榮培育，在內(nèi)生動(dòng)能上“拓場(chǎng)景”。
堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)與投資良性互動(dòng)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)內(nèi)需體系從“政策外力驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)內(nèi)生繁榮”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。一是以場(chǎng)景創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級(jí)，做好省旅發(fā)大會(huì)“后半篇文章”。系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)“一核多點(diǎn)”消費(fèi)空間布局，大力發(fā)展“演藝+旅游”、“賽事+旅游”，結(jié)合“AI陸港”建設(shè)，推出數(shù)字文博、智慧物流體驗(yàn)、夜間游等新場(chǎng)景，支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)、健康消費(fèi)、國(guó)潮文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，在中心城區(qū)及縣域設(shè)立特色主題商圈，打造品牌化、長(zhǎng)效化沉浸式演藝劇目和消費(fèi)地標(biāo)，增加高品質(zhì)、智能化供給，滿足多樣化需求、拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是以縣鄉(xiāng)市場(chǎng)深耕與供需適配，釋放內(nèi)需增長(zhǎng)深層潛力。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)需提振撬動(dòng)消費(fèi)新增長(zhǎng)，完善縣域商業(yè)體系，在落實(shí)國(guó)家汽車、家電以舊換新政策時(shí)，側(cè)重對(duì)新能源汽車、綠色智能家電的補(bǔ)貼，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村電商發(fā)展，完善農(nóng)村物流配送體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)下鄉(xiāng)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行更加通暢，激活縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。三是以投資效能提升與民間活力激發(fā)，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久動(dòng)力。 全方位擴(kuò)大有效益投資，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資力度，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與要素保障，確保項(xiàng)目早見效，特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域從供需兩端發(fā)力推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)；鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比、民間投資占比，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和民間信心的恢復(fù)，支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好。
4.聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提質(zhì)增效，在融合促進(jìn)上“穩(wěn)根基”。
以“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展”導(dǎo)向，以第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)為契機(jī)，精準(zhǔn)錨定農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展短板與優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加快區(qū)域特色發(fā)展。加快“四農(nóng)普”全面鋪開，立足區(qū)域帶動(dòng)和縣域特色，以沅陵、溆浦、辰溪等農(nóng)業(yè)大縣為點(diǎn)，加強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)輻射作用，重點(diǎn)圍繞生豬、蔬菜、水果、中草藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)靖州、芷江、會(huì)同聚焦生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，打造生豬調(diào)出大縣示范標(biāo)桿，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，強(qiáng)化中心城區(qū)與縣域之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、要素流動(dòng)，形成“中心城區(qū)引領(lǐng)、縣域協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展格局。二是加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)中心城區(qū)與縣域之間、各產(chǎn)業(yè)之間上下游企業(yè)協(xié)作配合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；加強(qiáng)與周邊地市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)+AI”協(xié)同，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅、電商、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+流通+服務(wù)”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、激活農(nóng)村發(fā)展活力。
5.聚焦主體培育擴(kuò)量培強(qiáng)，在能級(jí)躍升上“挖潛力”。
錨定“擴(kuò)量、提質(zhì)、穩(wěn)庫(kù)、均衡”目標(biāo)，精準(zhǔn)錨定短板，聚焦靶向補(bǔ)短板、全周期閉環(huán)管理、聚合力賦能三大關(guān)鍵，壓實(shí)各方責(zé)任、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)量培強(qiáng)、量質(zhì)雙升，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。一是靶向補(bǔ)短板，筑牢“精準(zhǔn)培育”擴(kuò)容根基。聚焦工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等薄弱行業(yè)及縣域發(fā)展失衡問題，以“五經(jīng)普”數(shù)據(jù)為支撐，聯(lián)合多部門全面摸排準(zhǔn)入庫(kù)企業(yè)，按行業(yè)、縣域建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“一企一檔”跟蹤培育，對(duì)薄弱行業(yè)企業(yè)給予精準(zhǔn)扶持，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)體量與企業(yè)數(shù)量適配。同時(shí)，部門開展建筑、房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)紓困，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)。二是全周期閉環(huán)，激活“量質(zhì)雙升”內(nèi)生動(dòng)力。圍繞“入庫(kù)-在庫(kù)-退庫(kù)”全流程，構(gòu)建閉環(huán)管理體系，優(yōu)化入庫(kù)審批流程，實(shí)行“線上+線下”并行模式，嚴(yán)把入口關(guān)，建立在庫(kù)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，按月跟蹤核心指標(biāo)，對(duì)有退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)“一企一策”紓困，建立退庫(kù)預(yù)警審核機(jī)制，分類處置擬退庫(kù)企業(yè)，對(duì)困難企業(yè)強(qiáng)化幫扶，對(duì)確需退庫(kù)的做好后續(xù)跟蹤，做好預(yù)研預(yù)判、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、均衡發(fā)展，推動(dòng)“四上”企業(yè)穩(wěn)存量、提質(zhì)量。三是聚合力賦能，構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)保障”推進(jìn)格局。打破部門、縣域壁壘，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)縣域和行業(yè)責(zé)任，搭建部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別培育對(duì)象，出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，開展企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，建立“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，提供政策咨詢、融資對(duì)接等全流程服務(wù)，凝聚培育工作合力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
撰稿：黃如玉
復(fù)審：廖文忠
終審：楊軍
