以“人”為本增福祉，民生事業(yè)實現(xiàn)全面提質(zhì)。我們堅持把民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”當(dāng)作“頭等大事”來辦，累計完成省、市重點民生實事168項，民生支出占比穩(wěn)定在78%以上，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。公共服務(wù)更添暖色。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.4萬人。辦好人民滿意教育，新改擴(kuò)建公辦學(xué)校（幼兒園）164所，新增學(xué)位10.4萬個，學(xué)前、高中教育毛入學(xué)率分別達(dá)92%、93.6%，25所中職學(xué)校辦學(xué)條件全面提升，“教聯(lián)體”建設(shè)、教育陽光招生等經(jīng)驗在全國全省推介。加快建設(shè)健康懷化，獲批湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，新增國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目1個、省醫(yī)學(xué)學(xué)科D類“筑峰”?？?個，三級公立醫(yī)院從6家增至12家，156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1200個村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市域內(nèi)就診率保持在90%以上、持續(xù)排名全省第2。健全社會保障體系，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%以上，社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，全省率先成立市級老齡協(xié)會，“團(tuán)寨養(yǎng)老”“幸福小院”等互助養(yǎng)老模式全國推介。公積金制度保障有力，支持3.4萬余戶家庭解決住房問題。生態(tài)建設(shè)更增綠色。增綠擴(kuò)綠成效明顯，林地面積3069萬畝、森林覆蓋率67.06%、森林蓄積量1.28億立方米，均為全省第1。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全省前列。49個國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上，先后三年進(jìn)入全國地級以上城市水質(zhì)前30強(qiáng)，溆水入列全國美麗河湖優(yōu)秀案例。太平溪流域整體消除劣Ⅴ類水體。受污染耕地安全利用率達(dá)98%以上，重點建設(shè)用地安全利用率100%。治理水土流失面積142.2平方公里。靖州縣成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，沅陵縣、鶴城區(qū)、芷江縣、新晃縣、會同縣、通道縣先后獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋，建成錦江、?水、玉帶河國家濕地公園，麻陽縣獲中國天然富硒土地認(rèn)證。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)三年全省第1，藍(lán)天白云成為常態(tài)，綠水青山觸手可及，群眾的“幸福不動產(chǎn)”越來越豐厚。文體事業(yè)更具特色。堅持以紅色文化鑄魂、歷史文化固本、民族文化聚力，“懷化有戲”“百村網(wǎng)紅工程”獲評全國群眾文化品牌典型案例，會同縣田野詩班兩次登上央視春晚舞臺?！抖鄙郊t》《花瑤繡娘》等20余部文藝精品力作獲省級以上獎項。新增省級以上非遺項目、省級文物保護(hù)單位39項、34處。洪江山地香稻栽培文化系統(tǒng)被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。溆浦縣、通道縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。舉辦民族特色群眾體育賽事1500余場。懷化籍運動員斬獲世界冠軍21項。湘超主場愈戰(zhàn)愈勇，淋漓展現(xiàn)懷化精氣神。社會治理更顯成色。地方債務(wù)、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、金融、消防等領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，湖南省區(qū)域應(yīng)急救援懷化中心運轉(zhuǎn)有序。食品藥品安全監(jiān)管有力。保交樓保交房“雙百”交付目標(biāo)圓滿完成，累計處遺辦證9.7萬本。信訪工作法治化全面推進(jìn)，溆浦縣、中方縣、芷江縣獲評全國信訪工作示范縣，洪江市、通道縣成功創(chuàng)建全國信訪工作“三無縣”。公眾安全感滿意度連續(xù)四年保持全省前列。同時，國防動員和后備力量建設(shè)扎實推進(jìn)。統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、宗教、氣象、水文、移民、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字會等各項事業(yè)取得新進(jìn)步！

這一年，我們厚植了可感可知的民生幸福。34項省、市重點民生實事全面完成，發(fā)展的含金量有效轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，完成就業(yè)困難、失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地20家，入駐實體685家。完成縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化項目14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校21所，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校151所，69所義務(wù)教育學(xué)校獲長沙、常德名校幫扶。中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)匹配度全省第1。實施縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)項目6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。社保、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%以上。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率達(dá)69.4%。新增普惠性托位2135個，托育機(jī)構(gòu)達(dá)273家。安全生產(chǎn)形勢總體可控，成功應(yīng)對11輪強(qiáng)降雨，未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。完成年度化債任務(wù)，壓降融資平臺22家，平臺公司貸款平均利率較年初下降30個基點。平安懷化建設(shè)有力有效，常態(tài)化掃黑除惡、“利劍護(hù)蕾”等成果顯著，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，是懷化積厚成勢、乘勢而上的關(guān)鍵一年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好2026年各項工作意義重大。

保障和改善民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。

堅持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實事、多辦好事。

推動更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。因地制宜建設(shè)“人社驛站”，完善五省邊際區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和人力資源服務(wù)聯(lián)盟機(jī)制。加強(qiáng)重點人群職業(yè)技能培訓(xùn)，新建市級高技能人才培訓(xùn)基地12個，培育產(chǎn)教融合示范項目5個。持續(xù)開展“陸港合伙人”招募計劃，建成各級創(chuàng)業(yè)孵化基地14個。建設(shè)年輕人友好城市，實施“在懷大學(xué)生留懷計劃”，積極支持和推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

提供更加均衡的公共服務(wù)。加快建設(shè)區(qū)域性教育中心，應(yīng)對學(xué)齡人口變化優(yōu)化調(diào)整教育布局，有序推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合提質(zhì)，實施縣域普通高中振興計劃，擴(kuò)增公辦普通高中學(xué)位，鞏固深化陽光招生、集團(tuán)化辦學(xué)成果。做大做強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。完成懷化師范高等專科學(xué)校與懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)。創(chuàng)新“我的安江行”思政教育實踐活動形式。加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，支持公立醫(yī)院改革，建立湘雅懷化醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療體系。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)優(yōu)勢專科。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)。推動養(yǎng)老保險參保精準(zhǔn)擴(kuò)面。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險參保覆蓋率96%以上、困難群眾參保全覆蓋，優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革，加快建立長期護(hù)理保險制度。穩(wěn)步提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，打造一批“小而美”公共文化新空間。辦好第三屆藝術(shù)展演活動，打響“懷化有戲”“百村網(wǎng)紅工程”等特色品牌。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)、民族非遺的保護(hù)傳承、活化利用。深入開展全民健身運動，提高競技體育綜合實力。

筑造更為牢固的安全屏障。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平。全力推進(jìn)廢棄礦硐專項整治，創(chuàng)新實施礦硐長制。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。推動湖南省區(qū)域應(yīng)急救援懷化中心提質(zhì)升級。扎實做好食品藥品安全工作。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，控增量、去庫存、優(yōu)供給，有序推動“好房子”建設(shè)。繼續(xù)做好房地產(chǎn)處遺辦證工作。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，持續(xù)推動地方債務(wù)優(yōu)結(jié)構(gòu)降成本，加強(qiáng)融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險防范。堅決兜牢“三?！钡拙€。抓好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化源頭治理和積案化解，深入推進(jìn)信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他事業(yè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，深入實施“石榴籽”工程，推進(jìn)湘桂黔環(huán)“三省坡”鑄牢中華民族共同體意識示范帶建設(shè)。辦好新晃侗族自治縣成立70周年慶祝活動。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。持續(xù)完善國防動員體系，加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，深化全民國防教育，提高雙擁共建水平，鞏固新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。扎實做好審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、宗教、氣象、水文、移民、郵政、住房公積金等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持外事、僑務(wù)、對臺工作。

讓人民群眾過上幸福生活是頭等大事。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到民生跟著民聲走，以政府有為讓群眾有感，努力讓大家笑容更多、心里更暖！